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衢州一化工公司污染環境案開審

作者：王春 范躍紅  2018年02月09日   來源：法制日報     

租賃土地堆放工業固體廢物不到一年半時間,就造成土壤嚴重污染以及周邊河流、地下水生態環境的損害,其中地表水總磷濃度甚至超過基線60.11倍,污染的修復和治理工程費用預算達124萬余元。

2月1日,衢州市瑞力杰化工有限公司污染環境案在浙江省衢州市開化縣人民法院開審。該案是浙江省檢察機關提起的首例民事公益訴訟案件,也是2017年7月1日檢察機關提起公益訴訟制度施行以來,浙江省檢察機關首次以公益訴訟人的身份出庭,向企業討還“環境債”。

檢方出庭民事公益訴訟案

2月1日9點不到,開化縣法院第一審判庭,盡管還沒有開庭,但審判席一側的“公益訴訟人”席前,三名身著檢察制服的檢察工作人員早已就位,并已做好開庭前的準備。“公益訴訟人”的對面,被告并未露面,只有訴訟代理人。

記者注意到,由于是浙江省檢察機關提起的首例民事公益訴訟案件,這次審判席上的“陣容”相當龐大,不僅由審判長、兩名審判員組成合議庭,還邀請了兩名陪審員。

企業堆放的固廢到底造成了怎樣的環境污染?檢察機關為何會作為公益訴訟人走上法庭,被告席上的污染企業,將面臨怎樣的環境損害責任……

隨著這起民事公益訴訟案開庭,相關事實在庭審中一一展現。

小山坳成工業固廢填埋場

2005年8月,位于開化生態工業園內的瑞力杰公司租賃該縣華埠鎮張家村(現新安村)小龍塢山坳約兩畝土地,用于工業固體廢物填埋。此后至2006年年底,瑞力杰公司陸續將生產過程中產生的上百噸有機硅膠裂解產生的廢渣、廢活性炭等工業固廢填埋于該山坳中。

2016年7月,開化縣環保局在開展環境大提升整治活動中因小龍塢山坳異味展開調查,發現了瑞力杰公司污染環境的情況。

案發后,瑞力杰公司采取了相應措施,將工業固廢及部分受到污染的土壤清運處理。但因堆放、填埋時間久,周邊土壤、水體等生態環境仍損壞嚴重,社會公共利益持續處于受侵害狀態。

開化縣人民檢察院在履職中發現瑞力杰公司污染環境損害社會公共利益案件線索后,將該案報送衢州市檢察院。

衢州市檢察院審查后決定立案。2017年7月1日,衢州市檢察院在媒體刊發民事公益訴訟公告,督促符合條件的社會組織在一個月內提起民事公益訴訟。但是,檢察機關履行訴前程序后,仍沒有符合條件的機關和組織提起訴訟。

《中華人民共和國民事訴訟法》第五十五條第二款規定,人民檢察院在履行職責中發現破壞生態環境和資源保護、食品藥品安全領域侵害眾多消費者合法權益等損害社會公共利益的行為,在沒有前款規定的機關和組織或者前款規定的機關和組織不提起訴訟的情況下,可以向人民法院提起訴訟。衢州市檢察院依法將該案交由開化縣檢察院審查起訴。

請求判令污染企業賠償

2017年12月7日,開化縣檢察院就瑞力杰公司污染環境一案,向法院提起民事公益訴訟。開化縣人民法院當日受理并立案。

雖然租賃土地填埋固廢前后不到一年半的時間,但其固廢填埋場地土壤、水環境等都被嚴重破壞。

經環境檢測部門檢測鑒定,工業固廢產生滲濾液對土壤和周邊河流、地下水生態造成了損害。經測算,2005年8月9日至2016年12月20日期間,生態損害金額為18.17萬元。同時,經估算的場地修復及治理費用預算為124萬余元。

據此,公益訴訟人請求判令被告瑞力杰公司賠償生態環境受到損害至2016年12月20日期間服務功能損失18.17萬元,依法支付修復開化縣華埠鎮新安村小龍塢山坳生態環境費用124萬余元,依法承擔本案的鑒定評估費98000元、檢測費27045元。

庭審中,被告方訴訟代理人稱,其對因固廢堆放造成堆放場地土壤的污染沒有異議,但這也是當時企業處理生產廢物的普遍現象,因為衢州當時并沒有固體廢物處置企業。因此,案發后企業也積極進行了整改修復。但是,對因堆放固廢造成周邊馬金溪及地下水生態環境污染,以及損害期間服務功能損失及修復環境評估費等,被告方持有異議。

法院宣布案件擇期宣判。

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