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青島經濟技術開發區石化園區安全保障實施方案
 
歡迎發表評論 2013年04月17日 來源：半島都市報
 
　　深入貫徹黨的十八大精神，堅持科學發展、安全發展，全面落實政府監管、屬地管理和企業安全生產主體責任，全力推進石化園區安全保障重點工程建設，不斷提高石化園區危險化學品安全保障水平和應急救援能力。

　　一、工作目標

　　以石化園區安全生產重點項目建設為依托，進一步完善安全責任體系、監管聯防體系、科技監控體系、風險管理和應急救援體系，實現產品項目一體化、公用輔助一體化、物流傳輸一體化、安全環保一體化、管理服務一體化，提升石化園區安全生產整體水平，建成國際標準、國內一流的化工園區。

　　二、工作措施

　　(一)持續強化石化園區基礎安全工作

　　1.推進石化園區發展規劃實施。一是完善產業發展規劃：按照《石化園區產業發展規劃》，實施化工循環經濟產業合理布局和發展，引進和建設安全、潔凈化工項目，杜絕安全條件不達標、高污染、高耗能項目落戶。二是高標準實施園區規劃：委托知名機構，編制石化園區整體規劃設計(分區規劃)，2014年完成高效的產業循環系統、專業化的廢棄物回收系統、共享化的配套設施集成系統和一體化的園區服務系統建設。

　　2.依據《石化園區安全風險評估報告》，2013年完成存在問題的整改，消除事故隱患，持續改進和提高安全風險防范水平。

　　3.實施石化園區封閉管理。按照先進化工園區本質安全要求，推進黃張路綠化工程和遼河路建設工程，2015年實現企業圍墻、水系、綠化帶三層封閉管理。

　　4.2013年完成石化園區監控中心設備升級工程，提升區域科技監控水平。

　　5.建設石化園區地理信息系統。委托專門機構，開發建設石化園區地理信息系統，2014年完成石化園區水、汽、油、電、通信等地下管線資源信息整合，提升安全監管的信息化、科技化水平。

　　6.充實石化園區專家咨詢委員會。在現有中國工程院院士、中科院院士領銜，19位知名大學教授和化工專家組成的石化園區專家咨詢委員會的基礎上，根據園區安全發展需要，繼續聘請國內外不同領域的知名專家、教授，為石化園區建設、發展和管理提供技術支撐和專業支持。

　　(二)加快推進石化園區安全保障重點工程

　　1.全力推進國家危險化學品應急救援青島基地建設。2013年完成項目可行性研究報告的編制和專家評審、征地補償和審批、項目用地清場和整理工作，并開工建設，2015年投入使用，大力提升園區應急保障能力 。

　　2.2015年完成遼河路危險化學品車輛專用運輸通道工程建設，實現涉港和石化園區危險化學品車輛安全運輸、構筑事故狀態下保護膠州灣屏障、防浪堤壩、救援與疏散通道、水系消防等五大安全保障功能。

　　3.實施黃島儲罐區安全技術改造。根據編制完成的《石化園區油庫區重大事故防范技術改造方案》，2015年完成黃島儲罐區域的安全技術改造。

　　(三)繼續完善石化園區和港區配套工程

　　1.2013年完成危險化學品交易市場建設，完善危險化學品交易平臺和監管平臺，實現無儲存危險化學品經營單位集中管理。

　　2.2014年完成危險化學品集裝箱專用堆場建設，從根本上解決涉港危險化學品集裝箱非法拆拼和儲存運輸問題。

　　3.2014年完成危險化學品運輸車輛專用停車場建設，有效解決園區內危險化學品運輸車輛無序停放引發的安全隱患。

　　(四)加強危險化學品安全監管

　　1.加強危險化學品運輸安全監管。2013年完成危險化學品運輸車輛3G視頻動態化安全監控系統安裝，實現3G視頻實時監控。三年內逐步取消掛靠運營危險化學品車輛。每年開展危險化學品運輸安全專項整治，公安、交通、安監等部門聯合執法、共同施治，依法查處非法運輸危險化學品行為 。

　　2.加強危險化學品生產、儲存企業安全監管。加大檢查力度，全面推行安全監理機制，實施部門、街道、企業、中介四方聯動，加強對危險化學品從業單位的安全監管。督促企業采用危險和可操作性分析(Hazop)方法對化工裝置進行本質安全性診斷，從裝置的安全性方面提升企業整體安全水平。

　　3.加強特種設備安全監管。指導和督促特種設備使用單位建立健全安全責任 、安全組織、安全制度、事故應急管理和安全經費保障等體系。采取企業自評、監察人員或行業協會等第三方復評等方式，對壓力容器等特種設備實施分類監管，重點監控設備登記率和作業人員持證率達100%。建設安全隱患排查治理體系。加強應急管理，促進應急救援預案融合。

　　4.加強消防安全監管。每年對石化園區單位消防安全隱患進行一次專項清查行動，綜合治理重點火災隱患。落實消防安全責任，督促企業建立健全消防安全制度。督促企業每年組織一次滅火救援演練，提升企業自防自救能力。面向社會招收300名消防隊員，保證國家危險化學品應急救援基地戰斗力建設需要，提高消防應急救援能力。

　　5.加強源頭管理。嚴格安全許可，嚴把新建、換證、變更等許可工作初審關，杜絕安全條件不達標項目進入園區。

　　6.推動企業落實主體責任。督促企業強化安全生產主體責任意識，通過全面開展安全生產標準化建設，規范企業安全管理，提高事故預防能力。

　　三、保障措施

　　成立青島經濟技術開發區石化園區安全生產工作領導小組，建立聯席會議制度，定期調度工作進展情況，保障石化園區安全保障實施方案各項措施的順利推進。

　　各責任單位按照責任分工，統一部署，制定本單位實施方案，加大安全保障資金投入，安排好專項經費，確保安全生產的各項工作落實到位。

　　建立工作目標責任分解和年度總結評價制度，定期向社會公布工作進展情況，接受社會各界和人民群眾的監督。

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