江西出臺化工園區認定管理辦法（試行）
作者：記者姜小毛 江西石化新聞 2021年02月20日
中化新網訊（記者姜小毛）2月10日，江西省工業和信息化廳、省發展改革委員會、省應急管理廳、省生態環境廳、省自然資源廳聯合向全省印發了《江西省化工園區認定管理辦法（試行）》（贛工信規字【2021】2號），（以下簡稱辦法）并向全省各設區市人民政府下發了通知，要求認真貫徹執行。
據介紹，《辦法》由總則、基本原則、基本條件、認定程序、管理考核、附則6部分共15條組成。主要概述了制定依據、化工園區定義、石化工業范圍、認定工作的機構。提出了科學規劃布局、集約創新發展、安全綠色發展、設施服務共享四個原則。設置了園區設立、產業發展、規劃布局、安全環保、管理機構等八個方面條件。認定程序。包括申請、初審、復核、現場核查、公示、公告6個環節。管理考核。主要是對認定的化工園區后續管理和化工園區外化工企業的管理。另附評分標準33項，評價內容及分值、計分方法、考核方式。
《辦法》指出，化工園區需由多個相關聯的化工企業或項目構成，以發展石油和化學工業為導向、地理邊界和管理主體明確、基礎設施和管理體系完整的工業區域，包括專業化工園區和開發區化工集中區。
《辦法》提出，化工園區的范圍主要包括國家統計局《國民經濟行業分類》（GB/T 4754-2017）中制造業25大類石油、煤炭及其他燃料加工業（其中2521小類煉焦、2524小類煤制品制造、2530小類核燃料加工、2542小類生物質致密成型燃料加工除外）、26大類化學原料和化學制品制造業（其中2642小類油墨及類似產品制造、2644小類工藝美術顏料制造、2667小類動物膠制造、267中類炸藥、火工及焰火產品制造、268中類日用化學產品制造除外）、2710小類中的醫藥中間體產品、291中類橡膠制品業、2921小類塑料薄膜制造中涉及功能性膜材料部分。
據悉，江西省化工園區的認定工作由江西省工業和信息化廳牽頭，省發展改革委、省應急廳、省生態環境廳、省自然資源廳等部門參與，各部門依據職責，共同推進相關工作。
《辦法》規定了化工園區認定應遵循科學規劃布局、集約創新發展、安全綠色發展、設施服務共享的原則，園區選址應符合設區市、縣(市、區)國土空間規劃（城鄉規劃和土地利用總體規劃）,產業布局應符合國家、區域、地方產業發展規劃要求；園區按照產業鏈條布局專業特色發展,堅持循環發展、創新發展,實現資源高效利用；園區安全環保管理完善,實施責任關懷,實現安全、綠色發展；園區基礎設施和公用工程配套完善，具有較高信息化水平和較強公共服務能力。
《辦法》還提出了化工園區認定的條件：一是園區須為2020年2月20日前經縣級及以上人民政府批準設立,有明確的面積和四至范圍（指東南西北四個方向的邊界）。四至范圍內用地須符合國土空間規劃(城鄉規劃和土地利用總體規劃)，化工規劃連片面積在3平方公里以上，或者建成區連片面積在1平方公里以上。
二是園區內化工企業具備一定集聚規模。建成投產的化工生產企業10家以上，或化工產業營業收入10億元以上。主導產業定位清晰，形成了一定的產業鏈條。
三是化工園區所在開發區已編制總體規劃、控制性詳細規劃，對化工園區有專篇論述，選址和產業發展符合區域總體規劃和區域化工園區布局要求,并與國土空間規劃（城鄉規劃和土地利用總體規劃）、生態環境保護規劃、安全生產規劃等銜接。化工園區編制產業發展規劃，并通過專家論證。
四是園區具有時效期內的整體性安全風險評估、規劃環境影響評價報告。
五是園區邊界滿足外部防護距離要求。遠離所在城市居住區，處于城市居住區最小頻率風向的上風向，必須距離城市居住區及長江江西段、贛江、信江、修河、撫河、饒河、鄱陽湖岸線1km以上，化工園區內企業生產、儲存裝置與周邊環境敏感點(學校、醫院、其他危化品生產和倉儲企業、居民區等)符合安全、環保防護距離要求。化工園區或化工園區內重大危險源和關鍵生產區域實現封閉化管理。
六是園區供水供電道路通訊等公共配套設施滿足規劃建設要求。按有關規定實行園區集中供熱（不需要供熱的特殊園區除外）；具備園區集中統一的化工生產污水處理設施，園區污水處理出水水質滿足國家和地方有關要求；化工園區環境質量達標,危廢暫存設施按標準建設并規范運行管理，危險廢物得到妥善處理處置；配備符合安全生產要求的消防設施和力量,能夠實施24小時應急值守，已建成或正在建設化工園區應急救援指揮中心。
七是園區內企業涉及“兩重點一重大”生產裝置和儲存設施的,應當裝備可燃氣體和有毒氣體泄漏檢測報警裝置、自動化控制系統、緊急停車或切斷系統。
八是園區應設置專業化管理機構、配備具有化工專業知識的管理人員,具備安全、環保、應急等有效管理能力。化工園區內企業均建立健全的安全、環保和應急管理制度。
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