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江蘇省連云港市化工園區整改不到位
作者：生態環境部 2018年10月18日 來源：生態環境部
2018年6月，中央環境保護督察組對2016年中央環境保護督察指出的連云港市灌云縣臨港產業區化工集中區、灌南縣連云港化工產業園區環境問題整改情況進行了現場檢查，發現2個園區整改不到位，環境違法問題嚴重，部分區域環境質量甚至惡化。
一、基本情況
2016年中央環境保護督察反饋意見指出：灌云縣臨港產業區、灌南縣連云港化工產業園區污染問題十分突出。
針對該問題，江蘇督察整改方案明確：連云港市委、市政府作為責任單位，在2017年12月底前綜合施策，成立整改領導小組，制訂方案、落實責任;制訂園區產業轉型升級意見，取締關閉一批、停產整治一批、轉型提升一批企業;完善園區環境基礎設施;提升企業污染綜合治理水平;強化園區環境監管執法，嚴厲查處各類環境違法行為;完善園區環境風險防控體系;推進園區河道治理修復。
2017年8月，江蘇省督察整改落實情況報告稱，灌云縣、灌南縣加大對環境違法行為的打擊力度，對部分企業責令取締關閉、停產整改;切實加強環境基礎設施有效投入和推進力度;開展環境生態修復。
二、主要問題
(一)中央環境保護督察反饋問題整改不力。連云港市灌云縣、灌南縣未按督察整改方案要求開展整改工作。連云港市灌云縣臨港產業區116家企業中僅9家列入“關停一批”，其中8家在2014年就已關停，1家已在2016年關停。灌南縣連云港化工產業園區84家企業中僅4家列入“關停一批”，中壹精細化工、優化生物科技等一批手續不全、治污不力的企業未按規定列入關停企業清單。
整改方案要求灌云縣化工園區取締關閉的42家企業，其中21家屬于中央環境保護督察進駐前已關閉企業，另有20家以企業重組、變更營業執照名稱等方式予以保留。整改方案要求，到2017年底，灌南、灌云園區應提升危險廢物處置能力，杜絕超期貯存現象。但督察發現，兩個園區危險廢物貯存量不降反增，分別由2015年的0.92萬噸和0.79萬噸增加到2017年的1.36萬噸和2.05萬噸，超期貯存量也分別由2015年的0.37萬噸和0.15萬噸增加到2017年的0.67萬噸和0.42萬噸，未完成整改要求。
(二)環境違法問題突出。規劃環評落實不到位，督察發現，灌云、灌南化工園區跟蹤環評均未取得省環境保護廳批復，且超規劃范圍開發建設。園區存在大量違規引進不符合產業定位的企業，灌云化工園區116家化工企業中，生產農藥、醫藥、染料及中間體的93家企業145個項目為規劃環評明確禁止、限制或嚴格控制的項目，占到園區項目總數62.5%。2018年4月，江蘇省對灌云、灌南化工園區實施專項檢查，現場抽查企業140家，均存在不同程度環境問題，廢水偷排和稀釋排放、非法處置危險廢物等問題十分突出。
(三)危險廢物違法處置問題嚴重。連云港市華通化學有限公司未經審批擅自變更生產工藝，將約2.2萬噸化工殘液(經鑒定為危險廢物)通過罐車非法轉移至無危險廢物處置資質的鹽城銀天源制鎂有限公司，再通過該公司雨水溝偷排外環境，其附近雨水溝廢水化學需氧量和苯系物濃度分別為973毫克/升和3.86毫克/升，污染嚴重，現場刺激性氣味濃烈。
連云港天和化學有限公司在廠區非法填埋工業固廢，督察組現場挖掘并對滲出液采樣監測，化學需氧量濃度達1760毫克/升，氨氮38.9毫克/升，總磷1.92毫克/升，苯胺類0.34毫克/升，并伴有強烈刺激性氣味。
(四)區域環境質量惡化。江蘇省2018年4月監測發現，灌云臨港產業園區14個地表水斷面，5個超過功能區水質標準要求;灌南化工園區36個地表水斷面中34個超過功能區水質標準要求，其中大咀大溝斷面化學需氧量濃度最高值299毫克/升，氨氮濃度最大值16.7毫克/升，分別超標9倍和10倍，比2016年中央環境保護督察期間污染更為嚴重。
三、責任分析
連云港市委、市政府對灌南、灌云兩縣化工園區污染問題重視不足，跟蹤督辦不力。灌云、灌南縣委縣政府整改工作敷衍應付，對環境違法行為查處不力，整改不力。
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