中國化工鋼襯塑儲罐網歡迎您

危化儲運安全兩大難題待解

作者：孫瑞華  2014年11月13日   來源：中國化工報    

　　當前，各地正在開展危險化學品專項整治工作。據消防部門統計，在近年發生的需消防部門出動的100起涉及危化品的事故中，有86%發生在儲運環節。可見，倉儲、運輸是危化安全管控的高風險環節。為何儲運環節事故多發？中國化工報記者通過采訪調查了解到，多部門共同監管、缺乏健全的法律法規和標準體系，是造成該環節事故多發的兩大重要原因。
　　
　　多頭管理存監管盲區
　　
　　在9月份國務院安委會辦公室關于印發《集中整治道路危險化學品運輸違法行為專項行動工作方案》的通知中可以看到，這一專項活動涉及公安、交通運輸、工業和信息化、工商行政管理、質檢、安全監管等多個部門。而翻看以往的危化品專項整治行動的相關文件，也大多如此。
　　“當前危化品儲運由于多頭管理，存在管理重疊、管理不協調和管理欠缺現象，增加了安全風險。”北京交通大學運輸學院教授錢大琳對此直言不諱。
　　“近兩年危化品事故比較多，而且多為責任事故，影響惡劣。我們認為造成事故多發的原因主要一是責任制不落實，制度流于形式，有法不依、有章不循、非法經營違規作業的現象嚴重；二是監管不到位，走馬觀花敷衍了事，以罰代管，以包代管不負責任而導致隱患重重。如果這些問題不及時解決，安全事故在所難免。”公安部上海消防研究所阮楨表示。
　　“危化品倉儲行業是特殊行業，目前尚無專一行政歸口，在行政指導、數據統計、行業管理、職業培訓、法規標準等多處存在盲點，影響行業規范發展，也帶來了安全風險。”中國倉儲協會危險品倉儲分會顧問柴保身這樣認為。
　　“危化品儲存、運輸，企業要報批的手續非常多，消防、安監、交通、環保，部門多而且手續繁瑣，成本也特別大。我們的一個倉庫報了快兩年材料，到現在也沒批下來。”上海一家危化品儲運企業負責人沮喪地說。據了解，這樣的情況并不罕見。
　　多頭管理下，危化品儲運設施增長緩慢。與石化行業年均兩位數的增長速度相比，危化品倉庫面積年均7%左右的增長速度無疑形成了供需缺口。
　　“供需矛盾帶來的問題就是，黑倉庫持續泛濫屢禁不止，為牟取利益普通倉庫儲存危化品，非法經營違規儲存的現象比較嚴重。這既給正規的危化倉庫帶來了不公平的市場競爭，也形成了巨大的安全隱患。”柴保身說。
　　“除了非法存儲外，還有非法充裝改裝、擅自運輸等行為，我們應當把對這些不法現象的監管形成常態化機制。”錢大琳說，“建議在目前的危險貨品安全生產監管聯席會議議事協調機構下，建立危險貨物道路運輸聯席會議制度，審議各有關部門提出的加強危險貨物運輸安全監管的建議，協調解決危險貨物運輸安全監管工作的重要問題，組織開展部門聯合執法、專項整治和督查工作。”
　　
　　法規標準不健全不規范
　　
　　據了解，我國目前僅有一部《危險化學品安全管理條例》來規范化學品管理，而且是由十余個相關國家部委分散管理，且《條例》立法級別低，雖然各相關部門也制定了自己的規章，但全國層面通過人大立法的化學品安全管理法還沒有。標準方面也類似。
　　“我國危險貨物運輸標準是由各種運輸方式的主管部門獨立制定或選定的，從綜合運輸看相互之間的協調性不夠，影響了安全和運輸便利，需要編制協調各種方式的通則。”錢大琳提出。事實上，一些標準之間存在不同，企業在執行起來就有些無所適從。比如國標規定易燃液體閉環閃點60℃，而鐵路部門規定易燃液體閉環閃點60.5℃。在鐵、路聯運時，這樣不統一的標準就給企業帶來了不便。
　　“行業標準存在不健全、不規范現象。標準老化，內容相互交叉、相互矛盾、系統性協調性不強，政出多門，甚至有些標準嚴重脫離實際。”柴保身指出。比如《常用化學危險品貯存通則 》（GB18625），中國倉儲協會危險品倉儲分會多年來一直提出對其進行修訂，剔除其中不合理因素，制訂更符合實際需求的標準。按照GB18625-2000標準，危化品倉庫與周邊的重要設施需要有1千米的間距，可是實際上，在土地資源如此緊張的今天，特別是對非特大型倉庫來說，這是不現實的。
　　據柴保身介紹，進入“十二五”以后，我國危化品行業相關法規標準的制修訂工作力度逐年加大，國內外對標接軌工作已經啟動。在相繼修訂了《危險化學品安全管理條例》、《危險化學品生產儲存建設項目審查辦法》、《危險化學品企業事故隱患排查法規導則》、《危險化學品重大危險源安全監控通用技術規范》等一大批法規標準之后，國家安監總局于2013年6月啟動了國內外化學品安全標準對比研究工作，并制定了研究方案，主要從危化品的工程項目設計建設、企業安全運行標準、安全管理標準、運輸安全標準、煙花爆竹安全技術標準5個方面，通過與歐美等國標準的對比，查找差距，進而建立和完善與國際先進水平接軌并符合我國危化品領域發展實際的法規標準體系。
　　“從2007年開始，發改委委托北京交通大學等單位，開展危險貨物運輸規則協調并與國際接軌的系列研究，并提出編制《中國危險貨物運輸通則》，協調各種運輸方式規則，以提高安全性、降低運輸成本，為建設綜合運輸體系奠定技術基礎。”錢大琳告訴記者。
　　“事實上，只要標準完善、管理到位，危險品就并不危險。”中國倉儲協會會長沈紹基對此充滿信心。

      中國新龍儲罐網網站免責聲明：凡本網注明“來源：XXX（非新龍儲罐網）”的作品，均轉載自其他媒體，轉載目的在于傳遞更多信息，并不代表本網贊同其觀點和對其真實性負責。文章內容僅供參考。如因作品內容、版權和其他問題需要同本網聯系的，請直接拔打0510-83314370聯系，以便本網盡快處理。本網不承擔此類稿件侵權行為的連帶責任。
      我們希望能為您提供更多更專業的滾塑聚乙烯儲罐和鋼襯塑防腐儲罐、鋼襯塑反應釜、鋼襯塑防腐化工設備等化工設備信息。
      更多更專業的信息敬請瀏覽  http://www.cxbxgzhengfangui.com
      塑料儲罐、鋼襯塑儲罐咨詢電話：0510-83314370

      相關標簽：危化儲運安全兩大難題待解，危化品儲罐，危化品汽車運輸槽罐，鋼襯塑儲罐，化工儲罐，儲罐，聚乙烯儲罐，pe儲罐，防腐儲罐，鋼襯膠儲罐，塑料儲罐