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工信部規范稀土發展再發力
作者:呼躍軍 2014年08月14日 來源:中國化工報
中化新網訊 當前稀土行業發展存在一些突出癥結問題,包括產能過剩依然嚴重,盜采走私引發稀土產品價格大幅下降。在近日召開的第六屆中國包頭·稀土產業論壇上,中國化工報記者了解到,下階段工信部將繼續推進3項重點工作,促進稀土產業健康發展。
“稀土行業產能過剩問題依然嚴重,不容樂觀。”中國工程院原副院長干勇院士在接受中國化工報記者采訪時說。他指出,從2013年下半年至今,稀土價格持續下跌。中國稀土工業協會統計的稀土價格指數從2013年8月26日的202點下跌到今年8月1日的148點,說明稀土供應仍大于需求。輕稀土鑭、鈰產量約占總產量的70%,過剩局面在加劇;而重稀土氧化釔的產量也出現嚴重過剩,導致鑭、鈰、釔氧化物價格在上述統計期間內下跌40%左右。因此,通過開拓鑭、鈰、釔終端應用市場,拉動需求,大幅度減少庫存,是稀土發展的重要方向。
除了產能過剩,盜采走私也導致稀土產品價格大幅下降。中國稀土行業協會副秘書長汪德勇向中國化工報記者透露,如今稀土私挖亂采十分猖獗,廣東省今年上半年就處罰了10家企業。非法盜采、無指令性計劃生產等違法違規問題突出,而且形成了集開采、生產、流通、走私為一體的黑色利益鏈條,嚴重擾亂市場秩序。
面對以上問題,工信部國家稀土辦主任賈銀松表示,下階段工信部將重點推進3項工作:
一是繼續保持打擊違法違規行為高壓態勢。加大對問題突出地區檢查力度,對重點案件掛牌督辦,落實屬地監管責任,加大問責制度;建立輕稀土和重稀土統籌協調、統一行動機制;通過稀土專用發票數據共享、完善舉報制度等手段及時發現問題和查處。
二是繼續加快推進稀土集團組建步伐。鞏固擴大形成的六大集團,并在此基礎上,全面整合國內的稀土礦山冶煉分離企業;將稀土綜合利用項目納入生產總量控制的計劃管理,重點配置新組建的六大集團。對輕重稀土分類管理,增加輕稀土計劃指標,今年增加10%,其中礦產品增加了11200噸,冶煉分離增加了9000多噸。
三是完善法律法規。工信部會同有關部門根據稀土行業出現的新情況、新問題,及時完善相關的管理措施,研究制定稀土管理條例,依法規范生產經營活動。
賈銀松說,未來稀土行業工作重心須放到優化提升稀土國際競爭力上來。產業鏈前端要抓好稀土開采冶煉分離等工序,建立良好的市場秩序,做到北方管住礦,南方管好廠礦企業,從源頭上落實保護資源環境和可持續發展。后端抓好稀土下游應用產業,抓好高端應用,同時治亂、治散和治本。
來自全國各地的600多位政府官員、專家學者和企業家代表與會。
業界觀點
向高附加值深加工發展
全國政協常委、經濟委員會副主任陳清泰:稀土材料在國防高技術產業、信息產業、新能源、新材料以及機械、冶金、石油、化工等重要產業中有“工業維生素”的地位,其重要性將會進一步提升。我國要在已有的采選分離冶煉等產業技術基礎上,向高附加值的深加工包括功能材料、核心零部件等應用領域進軍,這里有廣闊的發展空間。這正是我國稀土產業升級的任務。
確保國際主導地位
中國工程院副院長徐德龍院士:我國稀土資源儲備量居世界第一。近年來,資源浪費、稀土元素應用不均衡等問題,成為我國稀土行業發展的重要瓶頸。為此,我們應加強頂層設計,進一步提升稀土資源開發利用水平,加強稀土材料綜合性能研發,確保我國稀土產業的國際主導地位,引領信息、生物、新能源、新材料、等高新技術發展。要構建國際競爭性優勢,支撐戰略性稀土產業的跨越式發展。保障國防建設和國家重大工程建設需求,是廣大稀土從業者義不容辭的責任。
必須保持合理價位
中國稀土學會學術部主任陳占恒:今年以來,稀土出口數量的增長,說明國際市場對我國稀土產品的依賴程度仍然很高。2011年至2014年我國稀土出口呈現量增價減態勢,出口效益大幅下滑,出口量從2011年的約1.69萬噸上升至2013年的2.25萬噸,出口金額卻從約26.68億美元下滑至5.73億美元。而國內因產能過剩,供大于求,稀土市場疲軟。保持合理的稀土價位一直是稀土行業的重要課題,為此必須加強稀土生產與廢料回收企業的規范管理,大力打擊非法開采與違規生產。稀土行業主管部門應根據市場需求和行業實際合理制定總量控制計劃,對分離企業進行更為合理的資源配置,促進企業整合,壓縮過剩產能,禁止新上分離項目。
關注整體產業鏈效益
湖南科力遠新能源股份有限公司總經理羅韜:稀土價格的劇烈波動不僅損害我國稀土企業的自身形象,也打擊了國內下游應用企業,同時還殃及我國稀土產業鏈所有企業的國際競爭力。政府應該從主要關注上游企業,轉移到重點關注稀土整體產業鏈效益最大化上來。上游應保護好資源環境,穩定基礎產品供應價格;中游要鼓勵高端應用研發;下游應做好引導終端消費等工作。建議國家重點支持稀土產品的高端研發,打破國外技術寡頭壟斷;鼓勵稀土在國民經濟中的大量應用,帶動內需消費;為了使下游安心使用稀土,國家應加強宏觀調控和行業管理,使稀土價格在合理區間內波動,避免大起大落。
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