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國家安全監管總局化工暗查組突擊檢查3省11家企業
 
 2013年06月18日 來源：國家安全生產監督管理總局網站 

　　跨越三省四地，奔波上千公里，爬到幾十米高的二甲醚儲罐頂部，進入味道刺鼻的氯氣充裝現場，看到一幕幕險象環生的生產場景，發現一處處觸目驚心的隱患……

　　6月9日至12日，正值端午假期，作為國家安全監管總局首批派出的3個暗查組之一，由總局監管三司司長王浩水帶隊的化工暗查組，突擊檢查了11家涉氯、涉氨、安全生產條件差、發生過事故的危化品企業，揪出了65處隱患。

　　記者隨暗查組跟蹤采訪，目睹了危化品企業最真實的生產場景，記錄了暗查組人員放棄休假、堅守一線的工作狀態。

　　緊急通知，

　　檢查行程完全保密

　　河北滄州大化(600230,股吧)股份公司安技部部長班洪勝、河北盛華化工有限公司安全總監西學強都是臨時接到通知的。他們不知道去哪里檢查，就連安監總局的人員也不能確定到底去哪家企業檢查。

　　6月9日8時30分，班洪勝準時出現在約定好的集合地點。這位河北滄州大化股份公司的安技部部長，是此次總局化工暗查組邀請的專家之一。“昨天（6月8日）傍晚，我才接到通知，匆忙買了末班車票，連夜趕了過來。”夜里只睡了3個多小時的他，眼睛紅紅的。

　　不光是班洪勝，暗查組的其他成員皆是在毫無準備的情況下突然接到通知的。怕誤了集合時間，受邀的另一位專家河北盛華化工有限公司安全總監西學強，9日5時便從張家口驅車趕往北京。

　　“我們要去哪兒，檢查哪些企業？”一見面，大家不約而同地相互詢問，但沒有人能給出確切答案。行程是完全保密的。

　　人員到齊后，暗查組組長總局監管三司司長王浩水召開了短暫的碰頭會。不過，大家心中的疑問并未得到解答，到底去哪兒依然是個問號，倒是王浩水一再強調檢查紀律，讓每個人察覺出這次檢查的不同尋常。“按照總局黨組要求，這次檢查不發通知、不打招呼、不聽匯報、直插現場，目的就是查隱患、找問題。所以，無論去的企業是否是各位熟悉的，都請大家不要通報消息，這是紀律。”王浩水嚴肅地說。

　　9時整，暗查組驅車出發。

　　“先奔衡水。”一上車，王浩水只籠統地告知駕駛員大體方向。暗查組成員、監管三司副司長孫廣宇拿出準備好的平板電腦，查找路線，現場辦公。

　　一路上，除了偶爾探討去往衡水的路線外，大家都很沉默，只有雨水打在車窗上發出的噼啪聲。關于真正的目的地，仍然不得而知。

　　之后的幾天里，同樣是不到最后一刻，隨行的專家、記者都不知道具體檢查哪里。

　　孫廣宇手中有一份提前準備好的企業名單，但這不是最終的檢查名單。每到一個地方，王浩水便從名單中隨機挑選企業，再通過導航設備查找企業具體位置，驅車直奔生產現場。后來，他們干脆連名單都不用了，車開到哪兒，就查到哪兒，看到設備陳舊、規模較小的企業，便立刻停車檢查。

　　現場管理，

　　太多地方讓人揪心

　　暗查組在4天時間里，奔波近1500公里，突擊檢查了11家企業，發現了大量問題，現場管理混亂的現象幾乎每家企業都存在。在暗查組專家的眼里，許多漏洞都是致命的。

　　4天時間，奔衡水，赴聊城，到濮陽，再回趙縣（位于河北省石家莊市），暗查組奔波近1500公里，突擊檢查了11家企業。暗查組的突然到訪，讓很多企業猝不及防，來不及給現場存在的問題和隱患“涂脂抹粉”。

　　位于衡水市冀衡路的河北冀衡化學股份有限公司，是暗查組突擊檢查的第一站。9日15時左右，通過GPS導航，暗查組很快找到了企業的生產現場。

　　讓大家始料不及的是，這家在公司網站上自稱“技術力量雄厚、生產設備先進、檢測手段齊全”，在含氯消毒劑領域“是美國市場惟一合法供應商”的企業，被輕而易舉地揪出了液氯儲罐與液氯充裝場所相鄰相通、動火作業未進行可燃氣體分析、監火人員脫離動火現場等10多處重大隱患。更可怕的是，這家所謂的“高新技術企業”，現場使用的可燃氣體報警系統的5塊表中，3塊都因故障出現誤報。而無論是安全管理人員、車間負責人，還是工藝技術員，都沒有人發覺，且沒人能說得清表中讀數的含義。掌管企業安全命脈的可燃氣體報警系統，就這樣成了聾子的耳朵。

　　冀衡化學并非個案。在隨后的抽查中，暗查組發現，現場管理混亂的現象幾乎每家企業都存在。

　　位于濮陽市華龍區黃河西路的龍宇化工有限責任公司以生產甲醇為主，是一家二級安全生產標準化企業。在外行人眼里，這家河南永煤集團的下屬企業外表光鮮，儲罐規模和裝置的先進程度都是周邊中小企業所不能企及的。但在暗查組專家眼里，其現場管理漏洞卻是致命的。

　　剛進入二甲醚儲罐現場，王浩水一眼就看出儲罐的安全閥有問題：“安全閥排空為什么沒有接入火炬，為什么直接排向大氣？”“我們有專門接入火炬的壓力開關，還有緊急放空裝置。”安環部負責人顯得很自信，一再強調其設備的先進性。“那也不能代替安全閥！我們現在要考慮的，是緊急放空裝置一旦失靈怎么辦？”王浩水嚴厲地駁斥道。

　　原來，發生在1984年的印度博帕爾事故就曾因緊急放空裝置無法打開造成有毒氣體急劇擴散，引發了3500多人死亡的嚴重后果。在反思事故時，人們發現“美國聯合碳化物公司在管理劇毒氣體時太過自負，從來沒有真正擔心會引發一系列問題”。“好好學學博帕爾事故的教訓！”這句話，王浩水一連說了幾遍。

　　與龍宇化工相隔不遠的濮陽富力化工有限公司，同樣讓人大跌眼鏡。沒有廠名，沒有門衛，一個老板模樣的人自稱是司機，一個莊稼漢模樣的人自稱是安全員。現場彌漫著刺鼻的氯氣味，氯氣儲罐不管空罐實罐隨意堆放，儲罐區與生產區間距不足5米，惟一一臺用于監控液氯濃度的電腦落滿塵土，電腦鍵盤上厚厚的灰塵讓人辨不出被使用過的痕跡。眼前的一切，讓人很難將其與該公司網站上貼出的現場圖片和“已通過ISO9001國際體系認證”的企業廣告聯系在一起。

　　在聊城莘縣古云經濟技術開發區，莘縣華祥鹽化有限公司可謂是此次檢查中“進出最自由”的企業。門衛對于暗查組的到來不聞不問，暗查組人員連證件都未出示，就暢通無阻地進入生產現場。

　　進出的自由恰恰反映出管理的混亂，隨后出現的一幕幕也印證了這一點：中控室內，屋頂滲漏的雨水不斷滴落在用于安全監控的電腦上，監控人員對隨時可能導致電腦短路的危險視而不見；在生產現場，安全閥嚴重銹蝕，到處是跑冒滴漏的痕跡，現場幾乎找不到完整無缺的閥門和上足螺栓的法蘭，巡檢牌上標注的時間比實際時間提前了1個多小時；罐區內，液氯儲罐的外保護層大面積脫落，罐體外的液位計早已變成一堆廢品，現場找不到記錄壓力、溫度的遠傳儀表；生產操作間里，用于應急的5個防毒面罩中，有4個已報廢……

　　“太可怕了，這家企業不知道是怎么生存的？”面對眼前的場景，西學強、班洪勝兩位專家都感到不可思議。

　　低級錯誤，

　　竟成一些企業“通病”

　　“沒有一家企業讓人放心。”一路走來，這幾乎成了暗查組人員的口頭禪。雖然在出發前，“一定要看到真實情況、找出問題”是大家既定的目標，但現場發現的問題依然比預想的嚴重得多。

　　在對11家企業的檢查中，暗查組共發現隱患65處，其中多數都是普遍存在的共性問題，甚至是一些不可容忍的低級錯誤。

　　10日上午，在位于山東高唐縣官道北街的奧克特化工集團公司儲罐區，近2米高的圍堰底部竟開了一個高和寬均約50厘米的洞口，一條軟管從洞內伸出。“圍堰是干什么用的？”暗查組人員問道。分管安全的副總振振有詞：“防止儲罐內的物料外泄。”“那下面的洞是干嗎的？”“排水。”“既然這樣，開了洞的圍堰如何防止物料外泄？”暗查組人員的追問使這位副總一時語塞。

　　企業這種花錢修圍堰又自毀圍堰的做法讓人啼笑皆非。但沒想到，11日上午，底部開洞的圍堰又出現在濮陽宏業生化股份有限公司的儲罐現場。

　　在圍堰以內的地面上，宏業生化專門鑿出一條梯形水渠，水渠的盡頭就在圍堰底部的洞口處。這家用糠醛加氫生產糠醇的企業，儲罐內存放的是易燃易爆品。“你們只考慮排水方便，但有沒有想過，一旦罐體起火爆炸，帶火的物料會從洞口大量流出，導致火勢無法控制。”對于企業的做法，王浩水非常氣憤，“抓緊整改，我都替你們著急！”

　　然而，除圍堰未封閉外，在這家自稱全球最大糠醇、糠醛生產基地的企業內，暗查組還發現了一些與其身份不相符的低級錯誤。正在改建的企業現場，一邊是正在建設的糠醛加氫裝置；另一邊，一棟5層高的樓房已完成主體工程，兩者相距不足30米。誰都沒有想到的是，企業將把這棟樓用做職工倒班宿舍。“絕對不行！一旦裝置爆炸，樓里的職工將成為活靶子。”王浩水毫不客氣地指出問題，“要么裝置停下來，要么樓房改建，二者只能留一個。”

　　低級錯誤同樣存在于其他企業中。在莘縣華祥石油化工有限公司，車間主任和副主任的安全生產責任制完全一樣，身為化工專業碩士研究生的總經理面對提問表現得很淡定：“我不知道，我對安全的事不懂。”在河北冀衡藍天（賽瑞）化工有限公司，多份安全培訓試卷筆跡相似，且同樣的問題、同樣的回答，有的試卷被扣了分，有的卻得了滿分。在濮陽邁奇科技有限公司，易燃的甲胺和可燃的丁二醇被放置在同一個罐區內，緊鄰廠門和城市道路，而動火作業中本應相距10米遠的氧氣瓶和乙炔瓶竟緊挨在一起。在華祥鹽化，掛在墻上的“起重作業10不吊”的制度中，赫然寫著“鋼水包過滿不吊”，可這家企業根本就不可能有鋼水包。

　　“最大的隱患是與隱患為伴卻視而不見，身處險境卻不知危險何在。”檢查中的一幕幕，讓西學強等專家深感擔憂。

　　鑒于問題的嚴重性，暗查組對奧克特化工、華祥鹽化、富力化工和宏業生化當場下達了停產整頓和延緩開工的指令，要求地方政府和安監部門跟蹤落實。

　　不辭辛勞，

　　只為悲劇不再重演

　　這一路，檢查地點均臨時決定，平板電腦、手機、車載GPS成了暗查組的“指南針”。有時候，為找到企業的具體位置，暗查組人員把能導航的設備全部開啟，一同給駕駛員指路。

　　化工暗查組開展檢查的幾日正值端午節假期，雖然不能像大多數人一樣享受假日，雖然馬不停蹄奔波上千公里，雖然吃飯幾乎沒有正點過，雖然一大早就出門、夜深了依然在檢查，但沒有人喊苦叫累，只要到了現場，大家就像上足了發條一樣，在各種危險化工裝置間爬上鉆下。

　　檢查剛開始的2天，大雨滂沱，氣溫驟降，大家一腳水，一腳泥，衣服濕了干，干了濕；而后來的2天，雨過天晴，烈日當空，大家沒時間喝水，顧不上擦汗，衣服依然是濕了干，干了濕。

　　10日21時，剛剛趕到濮陽沒多久的暗查組人員又再次集合，驅車夜查。夜晚的濮陽市寧靜無比，幾乎看不到行人，惟有月光與暗查組人員一路相伴。但讓大家頗感欣慰的是，被抽查企業河南煤化中原大化公司無論在夜間值班、裝置巡檢，還是在自動化監控、現場管理等方面，都表現得可圈可點。“這家企業幾年前曾事故不斷，所以我一直不放心，但這次夜查讓我改變了對他們的看法。”23時，暗查組才回到駐地，雖然疲憊不堪，但中原大化的表現讓王浩水很高興。

　　這一路，檢查地點均臨時決定，平板電腦、手機、車載GPS成了暗查組的“指南針”。有時候，為找到企業的具體位置，暗查組人員把能導航的設備全部開啟，一同給駕駛員指路。然而，在偏僻地帶，先進設備的集體失靈也使暗查組遭遇迷路的尷尬。

　　11日18時許，暗查組趕到河北趙縣。去年2月28日，位于趙縣的克爾化工有限公司硝酸胍車間發生爆炸，致29人死亡、46人受傷。克爾化工隨即被依法關閉。王浩水、孫廣宇、班洪勝都曾參與了事故調查，但對這家企業是否關閉到位、會不會偷偷生產，他們“有點兒不放心”。

　　進入趙縣后，車子不慎駛入狹窄的村莊小路，一時間，所有導航設備都無法搜尋到車輛所處位置。泥濘的村路顛簸不堪，路上還不時出現障礙物，駕駛員不得不艱難掉頭，重新尋找出路。經歷了半個多小時的移轉騰挪、起伏顛簸，車子才重新回到了大路上。

　　一邊通過電子地圖搜尋，一邊憑著記憶尋找，暗查組幾經周折，才找到了曾經的克爾化工。除了看門的2名保安外，廠區再也找不到其他人，嚴重損毀的廠房破敗不堪，廢舊設備雜亂堆放在空地上，現場依然保持著事故之后的模樣。

　　發生事故前，這家以生產農藥、醫藥中間體為主的企業年利潤達上億元，是河北省的重點項目。正因為利潤驚人，暗查組擔心企業明停暗開。“這是國務院安委會掛牌督辦的一起事故，不到現場看看，我們不放心。”曾參與過這起事故調查的人員說。

　　除了克爾化工，暗查組還費盡周折找到了另一家曾發生過事故的企業。今年1月14日，奧克特化工氯化膽堿水劑車間發生爆炸，雖未造成人員死亡，但導致多名工人受傷，周邊民房受損。現場檢查發現，發生事故的氯化膽堿裝置已經停產，但暗查組人員不敢掉以輕心，檢查得格外仔細。“我昨晚特意上網查看了這家企業的事故圖片，與我們看到的現場情況進行比對，以防他們暗藏玄機。”王浩水一邊說，一邊撥通了一位氯化膽堿專家的電話，咨詢相關的生產工藝。

　　返京的路上，暗查組人員依然沒有從緊張的工作狀態中走出來，不斷討論著檢查中發現的問題。“下一步，我們要對發現的隱患進行掛牌督辦，督促地方政府跟蹤整改，確保隱患徹底消除，絕不容忍任何一處隱患繼續存在下去。”這段王浩水與孫廣宇的交談，被記者悄悄地記錄了下來。

　　（中國安全生產報 閆靜）
 

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