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淺談原油儲罐大修項目的HSE管理

2013-07-24 　中國安全網　

　　管道儲運分公司濰坊輸油處東營站9#、10# 5×104 t原油儲罐屬浮頂油罐。目前9#、10#油罐浮頂外表面、罐壁板上端內外側、抗風圈的上下表面等約90%面積發生層狀起皮和片狀銹蝕現象，其余外防腐層未返銹的漆膜已粉化失效，局部單盤板腐蝕深度接近或超過原板厚度的10％，需要進行大修。而罐區其余儲油罐仍處于運行狀態，因此施工現場位于一級要害部位。在大修施工當中，我們嚴格執行HSE安全監督管理程序，不斷完善管理內容，逐步形成了一套較為實用的HSE管理方法。

　　1 制定 HSE管理目標
　　施工現場是安全管理的重點和薄弱環節，因此一定要加強現場管理，制定有效的HSE管理目標。在施工中堅持“以人為本，預防為主”的安全管理理念，制定了“三無”、“四零”目標，即：無環境污染、無職業病傷害、無誤工時，死亡事故為零、火災爆炸事故為零、一般以上事故為零、交通事故為零。

　　2 承包商的審核與施工前的HSE檢查

　　2.1 承包商的審核
　　對承包商的審核包括施工資質和安全資質的審核與確認，由承包商提供資質證書、工商行政執照、安全許可證、近3年的檢維修安裝業績等資料，由項目管理部門、生產運行部門、安全環保部門共同審核。審核時還要確認承包商施工設備配備及人員配置情況，特種作業人員培訓及取證、持證情況，勞動保護及安全技術措施，HSE管理組織機構及制度建立情況。合格后，簽訂施工合同。

　　2.2 施工前的HSE檢查
　　在施工前，承包商要根據所承攬工程的性質，安全及環境特點，制定HSE實施計劃和程序，并安排施工現場負責人及HSE監督人員，對于施工當中的主要作業活動，如：清罐、焊接、噴沙除銹、刷漆、吊裝等作業要進行危害識別、風險評估和環境因素影響評價，編寫重大危害應急預案和重要作業的作業指導書。承包商完成上述工作并達到要求后，建設單位與其簽訂施工安全協議書，與施工人員簽訂安全承諾書，并辦理人員、車輛入廠（牌）證。

　　3 現場HSE管理

　　3.1 HSE教育
　　入廠前，由安全環保部門對承包商進行HSE教育培訓，主要內容為：向承包商介紹業主的HSE制度、規定；基層生產單位的HSE特點和要求；與施工有關的生產現場主要危險因素及安全注意事項；針對原油儲運生產特點提出施工安全要求。作業前，由承包商對所有施工人員進行HSE教育，主要內容為：作業單元和作業對象的主要危險因素及安全注意事項；施工作業中應遵守的HSE規定；易發生泄漏、跑冒、著火、爆炸、中毒的部位及防范措施；生產裝置的消防、報警和救護設施；事故發生后的應急處理方法。

　　施工人員經過入廠HSE教育考試合格后，方可進入施工現場。特種作業人員須持有關部門頒發的安全操作證，持證上崗。隨著工程進展，承包商每月對施工人員進行1次HSE教育或培訓，課時不少于4小時。同時根據工程的需要，對危險工序和需要特殊安全技術及預防措施的工序進行培訓教育。每周組織施工人員進行一次HSE活動，時間不少于半小時，主要是總結上周HSE工作情況，布置本周HSE工作。各施工班組在每天作業前，要進行班前講話，針對當日施工任務，布置相應的防護措施，強調防護重點。

　　3.2 HSE例會
　　油罐大修工程項目部每周召開一次HSE例會，由施工現場負責人主持，各施工隊長、安全人員及其他有關部門人員參加。HSE例會的內容為總結上周HSE工作，部署本周HSE工作要點，協調各部門、各承包商有關HSE問題等。根據現場實際和工作需要，可另行召開專題HSE會議。要做好HSE例會及專題會議記錄，并形成會議紀要。

　　3.3 現場HSE檢查
　　承包商每月進行一次HSE檢查，由施工現場負責人組織。根據實際情況，也可隨時進行各類專項HSE檢查。各施工隊每周進行一次HSE檢查，并對施工作業進行HSE自檢，及時消除事故隱患。安全人員跟蹤項目施工全過程，注重關鍵環節管理監督，堅持每日巡檢，及時糾正和處罰違章行為，監督范圍確保達到100%.

　　HSE檢查的內容主要包括：施工現場 HSE標識、標志、警告牌、信號燈設置情況；手動和機械工具、升降機、施工設備、吊裝設備、車輛的工況；用火、用電、進設備等作業許可證執行情況；特殊工種持證、職業衛生防護用品及廢物廢料處置等情況；防墜落、防火防爆等安全措施和應急措施落實情況等。

　　進行HSE檢查時，應認真做好檢查記錄，對問題的整改意見應及時反饋到相應HSE管理部門。

　　3.4 隱患整改
　　對承包商提出的問題及項目部HSE檢查發現的問題和隱患要及時進行整改，對不能立即整改完成的隱患以“隱患整改通知單”的形式下發，采取有效防范措施，納入項目安全措施計劃，限期整改。安全人員對最后的整改情況要進行復檢確認。

　　3.5 事故管理
　　施工作業前，必須讓施工人員了解工作的危險所在，并采取相應的安全措施。對施工人員每兩周進行一次HSE訓練。在施工中發生人身傷害事故時，要立即組織搶救傷者，同時要保護好事故現場，停止一切作業，并采取必要措施，防止事態擴大，等候有關部門調查處理。發生事故要立刻上報施工現場負責人，火災事故要先報火警。任何造成人身傷害及設備損害的事故，都必須填寫有關事故報告表格，報施工現場負責人，并在規定時間內上報HSE管理部門。事故處理按照“四不放過” 的原則調查處理，并將事故處理情況通報所有承包商。

　　3.6 HSE信息管理
　　建立了一套完整的承包商HSE管理程序和相應的制度匯編，使承包商在施工前和施工中都能夠明確該做什么、如何做、誰來做等事宜。有效的信息交流機制，保障了HSE信息、資源的充分利用。承包商的安全管理部負責HSE信息的管理與交流，收集整理來自各渠道的相關信息，及時向主管領導匯報或向下傳達貫徹到每個施工人員，并確保傳達的時效性和有效性。信息的上行和下行必須以書面的形式完成。

　　3.7 拒絕作業管理
　　當作業過程中出現未考慮到的險情或雖考慮到但制定的防范措施不得力，或者領導者發出錯誤的指令等，從而危及施工和作業人員的安全時，作業人員有權向各級施工負責人提出拒絕作業要求，并及時向現場HSE 監督員報告。HSE監督員得到報告后應立即查看險情，有權要求施工負責人暫停施工作業，采取措施控制險情。由技術人員制定整改方案，相關單位組織落實，經 HSE監督員檢查確認后，方可繼續施工。

　　3.8 HSE考核與獎懲
　　承包商在入廠前，根據工程項目投資交納一定比例的安全風險抵押金，作為HSE考核獎懲基金統一管理。HSE考核由安全環保部門組織進行，同時，現場HSE檢查和隱患整治情況也作為考核的依據。考核結果在每周HSE例會上公布，對杜絕和避免事故發生、發現違章行為并制止、發現重大隱患并及時處理的施工人員予以獎勵；對HSE意識淡薄、“三違”、不認真執行HSE管理制度的施工人員和單位，下達罰款通知單，進行經濟處罰，并在承包商HSE表現評價表中予以記錄，同時重新進入HSE管理的培訓教育程序，再次經過相關培訓考核，以達到合格的要求。

　　4 結束語
　　通過對集團公司近幾年的幾十起事故通報分析，發現大部分事故都發生在施工當中，施工中的安全管理一直是薄弱環節。在9#、10#罐大修施工當中，我們把 HSE安全監督管理程序，貫穿于整個的組織設計和施工方案當中，落實到每一個施工人員和項目相關人員。目前，該項目的進展和初定目標完成順利，充分體現了 HSE管理控制和預防事故的有效性。

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